正是春耕農(nóng)忙時節(jié)，省委一號文件正式公布。文件貫徹中央精神，落實優(yōu)先發(fā)展要求，對標(biāo)到2020年全面建成小康社會目標(biāo)，梳理各項任務(wù)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。有哪些特點？——穩(wěn)中求進，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，強調(diào)圍繞硬任務(wù)抓落實省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹，今年省委一號文件既貫徹中央精神，又體現(xiàn)了特色。主要特點可以概括為“六個突出”。突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。經(jīng)濟形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。 “文件強調(diào)要穩(wěn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村社會。 ”盧仕仁介紹，文件提出要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強調(diào)加快補齊農(nóng)村民生短板，完善鄉(xiāng)村治理。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。今年的一號文件把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展放上標(biāo)題，樹立了鮮明的政策導(dǎo)向。從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等四個方面，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度基礎(chǔ)。突出圍繞硬任務(wù)抓落實。文件梳理出今明兩年我省全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的40項硬任務(wù)，逐項明確責(zé)任單位，作為附件與文件一并印發(fā)，要求各地、各部門把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦。突出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作總抓手，文件重點圍繞已有的時間表、路線圖和任務(wù)書，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，細化部署、實化安排，久久為功，推進鄉(xiāng)村振興一年一個新進展。突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。文件圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化升級農(nóng)村電商等短板上作部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇文章往深里做、往細里做。突出發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。文件把全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，對抓實建好農(nóng)村基層黨組織的總體要求、重點任務(wù)和保障措施進行了部署，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。部署哪些任務(wù)？——既與中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點要求相一致，又從實際出發(fā)，探索改革發(fā)展路徑省委一號文件共8大部分38條，依據(jù)中央要求，為今明兩年的全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了重點任務(wù)。脫貧攻堅是全面建成小康社會#大的硬任務(wù)，為此，省委一號文件把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)放在了首位。黨的十八大以來，我省全面實施脫貧攻堅“十大工程”，貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人；貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%。但今明兩年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文件提出，要確保2019年9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)效益和競爭力依然不強。省委一號文件就保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，部署了5個方面的工作任務(wù)，包括穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力、提升農(nóng)業(yè)對外開放水平。 “概括起來就是要做好穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平三篇文章。 ”盧仕仁說。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。省委一號文件提出，要深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確要求到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，完成240萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。目前，我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小、分布無序、集聚程度低和業(yè)態(tài)單一等問題。為此，省委一號文件把“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近增收致富”作為鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)之一，在加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、優(yōu)化升級農(nóng)村電商、促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、持續(xù)促進農(nóng)民增收等七個方面提出了今明兩年需要完成的任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須向改革要動力。今年省委一號文件對今明兩年全省新一輪農(nóng)村改革作出了部署，硬任務(wù)有4項，即宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作力爭到2020年基本完成；開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村今年達到40%以上，2020年達到70%；開展農(nóng)村“三變”改革的村今年達到30%以上，2020年力爭達到50%；省級示范家庭農(nóng)場和省級示范農(nóng)民合作社到2020年分別達到2000個和1000個。鄉(xiāng)村振興不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。省委一號文件對鄉(xiāng)村治理進行了重點部署和安排，明確了今明兩年在增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)等三個方面的工作硬任務(wù)?！皬木唧w任務(wù)看，省委一號文件比中央一號文件多3條，多出的內(nèi)容是從我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā)增加的重點任務(wù)。 ”盧仕仁介紹，增加的首先是持續(xù)促進農(nóng)民增收，到2020年全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平；其次是深入開展農(nóng)村“三變”改革，這是我省農(nóng)村改革的重點任務(wù)；再次是將支持保護制度中的農(nóng)村金融單列1條加強農(nóng)村金融服務(wù)，這既是問題導(dǎo)向，也是突出金融支持鄉(xiāng)村振興。如何促進落地見效？——旗幟鮮明樹立抓落實的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，抓好為農(nóng)服務(wù)一分部署，九分落實。省委一號文件對到2020年全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的硬任務(wù)進行了安排部署，目標(biāo)任務(wù)和政策要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實?！耙鞄悯r明樹立抓落實的工作導(dǎo)向，不折不扣完成中央和省委、省政府安排的重要任務(wù)。 ”盧仕仁表示，在省級層面，將充分發(fā)揮省委農(nóng)辦牽頭抓總、督導(dǎo)考核作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將以年度重點工作為抓手，不折不扣推動工作落實。對各市縣將以年度考核為抓手，強力推進各項重點工作。推動各項工作落實，必須抓服務(wù)。盧仕仁強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是#“接地氣”的部門之一，一定要想基層所想、應(yīng)基層所呼、解基層所困，抓好為農(nóng)服務(wù)工作。明確服務(wù)對象，將小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是重點服務(wù)對象。對小農(nóng)戶，要完善針對小農(nóng)戶的扶持政策，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。把握服務(wù)內(nèi)容，做好涉農(nóng)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治等，重點做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控、重大自然災(zāi)害防御和應(yīng)對，解決那些一家一戶解決不了或解決不好的事情。創(chuàng)新服務(wù)方式。 “窺一斑而見全豹，觀滴水可知滄?！?，抓好試點示范，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“樣板田”“試驗田”，影響農(nóng)民、帶動農(nóng)民、造福農(nóng)民。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村放管服改革，優(yōu)化服務(wù)流程，打破涉農(nóng)審批的“玻璃門”“天花板”，讓農(nóng)民群眾辦事#多跑一次。(記者 史力)