京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化上升為**戰(zhàn)略之后，川渝兩地的政府部門和學術(shù)界正在積極推動成渝城市群在新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃中上升為**戰(zhàn)略。

 

#財經(jīng)了解到，#近一段時間，四川省和重慶市有關(guān)部門密集對接，召開了多個有關(guān)成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略的研究專題會。同時，**發(fā)改委有關(guān)部門也在對成渝城市群發(fā)展展開相關(guān)調(diào)研。

 

政學兩界密集互動

 

十八大以來，中央出臺多個關(guān)于區(qū)域發(fā)展的**戰(zhàn)略，包括設立雄安新區(qū)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展；批復海南自貿(mào)區(qū)、自由港；推進長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等。不過，這些戰(zhàn)略都集中在東部地區(qū)。如今，地處西部的川渝兩地不甘落后，也在積極籌謀。

 

在今年1月舉行的四川省十三屆人大二次會議上，四川省社科院黨委書記李后強提出《將成渝城市群建設成為***城市群的六點建議》。他認為，成渝城市群自2016年4月國務院批復其發(fā)展規(guī)劃以來，就被外界給予厚望。成渝城市群是中國西部#有希望晉級***的城市群。

 

2016年獲批的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，基本建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的***城市群；到2030年，實現(xiàn)由***城市群向***城市群的歷史性跨越。

 

不過，西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員聲測管廠家對#財經(jīng)表示，當時的規(guī)劃相對比較保守，從成渝經(jīng)濟區(qū)到成渝城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展的進程很快，出現(xiàn)集中躍升的態(tài)勢，現(xiàn)在來看規(guī)劃的進程會提前。同時，這也為將成渝城市群打造成為***城市群，解決發(fā)展不平衡、不充分等問題找到了出路，提供了可實現(xiàn)的支撐。

 

2018年，四川和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值合計超過6萬億元。成渝城市群人口和經(jīng)濟總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝城市群地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的5.49%，而2018年這一比例已經(jīng)提升至6.6%左右。

 

雖然總體經(jīng)濟規(guī)模、一體化等多方面與東部三大城市群存在差距，但成渝城市群在中西部地區(qū)地位十分顯著，尤其是在新的開放格局下，成渝城市群區(qū)位發(fā)生了很大變化。重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光表示，新的經(jīng)濟地理格局中，成渝城市群是中國經(jīng)濟增長新的動力源。

 

易小光此前接受#財經(jīng)采訪時表示，川渝兩地經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了很好的基礎，經(jīng)濟區(qū)位條件改善，城市群框架和主體功能已經(jīng)確立。從前景來看，成渝城市群具有發(fā)展***城市群的很大潛力。

 

聲測管廠家表示，#近幾年，中國的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，面臨復雜國際形勢。而成渝城市群在“一帶一路”倡議下，對接歐洲的國際班列和航空運輸發(fā)展迅速，已經(jīng)成為泛亞歐的重要節(jié)點。中國經(jīng)濟#大回旋余地在西部，成渝城市群執(zhí)西部之牛耳，在拓寬我國經(jīng)濟發(fā)展回旋余地與開放空間中有著重要作用，且不可替代。

 

與此同時，目前正值新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃之際。西部大開發(fā)戰(zhàn)略自1999年提出以來即將進入第3個“10年”。今年政府工作報告提出，制定西部開發(fā)開放新的政策措施。日前，中央全面深化改革委員會第七次會議也審議通過了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。

 

因此，聲測管廠家表示，希望**政策賦能，把成渝城市群上升為**戰(zhàn)略，為這個區(qū)域構(gòu)建起強大發(fā)展預期，重塑西部經(jīng)濟地理。他建議，將成渝***城市群高質(zhì)量發(fā)展、推進西部經(jīng)濟一體化、打造西部大開發(fā)“升級版”作為新的**戰(zhàn)略；成為與“粵港澳大灣區(qū)”、“長三角一體化”平行推進的“西部經(jīng)濟一體化”重要戰(zhàn)略。

 

成渝兩地政府部門也明確表態(tài)、積極推動。3月21日，成渝城市群一體化發(fā)展毗鄰地區(qū)合作聯(lián)盟籌備工作會議強調(diào)，要樹立“大四川、大成渝”觀念，加快推進成渝城市群一體化發(fā)展，共同推動成渝城市群上升為**戰(zhàn)略。這是來自兩地政府的#次公開發(fā)聲。

 

聲測管廠家介紹，**發(fā)改委對成渝城市群發(fā)展的這些建議和研究成果十分重視，已經(jīng)展開相關(guān)研究。在制定新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃時，成渝城市群很有可能上升為**戰(zhàn)略。

 

川渝兩地抱團推進

 

川渝分治之后很長時期，兩地之間的競爭成為#熱的話題。兩地背向發(fā)展也使成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域規(guī)劃“起了大早，趕了晚集”。因此，在編制成渝城市群規(guī)劃時，川渝兩地共同努力，積極對接，使得規(guī)劃順利獲批。

 

把成渝城市群上升為**戰(zhàn)略，川渝兩地目標一致。在今年全國兩會上，重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯透露，**對成渝城市發(fā)展高度重視，“**發(fā)改委還專門做過調(diào)研，重慶市委市政府也同四川省委省政府召開了對接會，協(xié)商項目，成渝多地已經(jīng)聯(lián)動起來。”

 

四川省政協(xié)主席柯尊平在今年全國兩會上建議，加大**層面統(tǒng)籌力度，研究制定支持成渝城市群一體化發(fā)展的指導意見和支持政策，加強規(guī)劃引領(lǐng)，突出重大項目支撐帶動，引導生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共贏共享的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

 

事實上，近年來，川渝雙方逐漸走向競合關(guān)系，并更加突出合作。去年6月，重慶市政府和四川省政府簽署了《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》(下稱《行動計劃》)。未來5年，雙方將努力把成渝城市群建成創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)帶動西部地區(qū)開放開放核心增長極。

 

3月26日，重慶市發(fā)改委公布，兩省市已完成《行動計劃》2018年度重點任務25項，包含了生態(tài)環(huán)境、基礎設施、開放通道、平臺建設、創(chuàng)新協(xié)作、市場融合、公共服務等7個方面。目前雙方正在研究制定2019年工作任務，以繼續(xù)推進落實川渝合作行動計劃。

 

聲測管廠家表示，國際經(jīng)驗表明，未來城市之間的競爭絕非“單打獨斗”，而是表現(xiàn)為城市群之間的競合。成渝城市群應以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為抓手，以資源共享為橋梁，以體制機制協(xié)同為保障，從競爭走向競合。

 

李后強認為，推進成渝城市群發(fā)展，需要大力拓展川渝之間的要素優(yōu)化配置空間，破解成渝合作面臨的諸多瓶頸。重點推進長江上游生態(tài)屏障共建、環(huán)渝地區(qū)與重慶深度合作、基礎設施互聯(lián)互通、旅游一體化發(fā)展等。

 

不僅如此，他還建議，可以借鑒津京冀、長三角區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)機制，積極推進川渝共同設立區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導聯(lián)席會制度；建立健全環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊橫向協(xié)調(diào)機制，設立由有關(guān)縣、市、區(qū)為成員單位的輪值聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決區(qū)域合作有關(guān)問題。