聲測(cè)管廠家須知：25省市！2019首輪環(huán)保強(qiáng)化監(jiān)督明日統(tǒng)一進(jìn)駐

 

涉及25個(gè)省區(qū)市的2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督(#輪)開(kāi)啟，強(qiáng)化監(jiān)督工作組將于明日(14日)統(tǒng)一進(jìn)駐。

 

注意到，今年的強(qiáng)化監(jiān)督與以往的強(qiáng)化督查發(fā)生了很大變化。相同之處在于，都強(qiáng)調(diào)聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，都強(qiáng)調(diào)獨(dú)立開(kāi)展工作，不替代、不干預(yù)、不打擾地方正常工作。

 

不同之處在于，“督查”變成了“監(jiān)督”，“督查組”改稱“工作組”，體現(xiàn)了監(jiān)督的“既促又幫”，既關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展，切實(shí)督促各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，提高監(jiān)督的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)駐時(shí)間也由以往的兩周改為不超過(guò)10天。

 

曾參與了生態(tài)環(huán)境部多次組織的伴隨式采訪，以往，督查組可以隨時(shí)調(diào)閱材料，隨時(shí)赴督查點(diǎn)檢查。而今年的強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)定，“現(xiàn)場(chǎng)工作期間，原則上只召開(kāi)一次會(huì)議，只調(diào)閱一次材料，按照‘一個(gè)地市只去一次，一個(gè)區(qū)縣一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組’的原則，提高監(jiān)督效能。”

 

此外，監(jiān)督的內(nèi)容也進(jìn)行了“打包”，涉及城市黑臭水體治理專項(xiàng)、飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)、“清廢行動(dòng)”專項(xiàng)、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項(xiàng)、長(zhǎng)江“三磷”整治專項(xiàng)、斯德哥爾摩公約和汞公約履約專項(xiàng)和信訪線索專項(xiàng)，共7個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。

 

不同的省區(qū)市有不同的監(jiān)督內(nèi)容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。比如，北京市現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)督涉及的有兩個(gè)專項(xiàng)，飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)和信訪線索強(qiáng)化監(jiān)督；河北省涉及飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項(xiàng)和信訪線索強(qiáng)化監(jiān)督；江蘇的項(xiàng)目#多，涉及除上述飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)外的其它內(nèi)容。

 

對(duì)于工作組調(diào)閱的資料，生態(tài)環(huán)境部也列出了清單，比如，“清廢行動(dòng)”專項(xiàng)，涉及2018年掛牌督辦的尚未現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的貴州畢節(jié)和遵義、湖北武漢和荊州、湖南益陽(yáng)、四川涼山等6個(gè)問(wèn)題提供申請(qǐng)解掛的材料；長(zhǎng)江“三磷”整治專項(xiàng)，調(diào)閱資料包括江蘇南通、湖北荊州、四川德陽(yáng)、貴州貴陽(yáng)、云南昆明5地市政府“三磷”專項(xiàng)部署資料和“三磷”專項(xiàng)排查臺(tái)賬。

 

另外值得一提的是，以往，督查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直接上報(bào)，被檢查的企業(yè)和地方并不知情。督查組也無(wú)需告知。此輪強(qiáng)化監(jiān)督開(kāi)始，各地建立了問(wèn)題申訴機(jī)制。工作組每日將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題和相關(guān)證據(jù)統(tǒng)一發(fā)送至被監(jiān)督省份指定聯(lián)絡(luò)員郵箱。各地對(duì)于存在異議的問(wèn)題，可在3日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行申訴，由各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一提交有關(guān)申訴材料。

 

2018年10月，中央辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知。今年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)的通知，將2019年作為“基層減負(fù)年”。

 

“這對(duì)于統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查考核工作，具有十分重要的意義。”在4月29日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平說(shuō)，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部只開(kāi)展兩項(xiàng)監(jiān)督檢查考核工作，一項(xiàng)就是根據(jù)中央的部署，組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，另一項(xiàng)就是生態(tài)環(huán)境部直接組織的強(qiáng)化監(jiān)督工作。

 

他說(shuō)，強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)就是圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的7場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役開(kāi)展，其中包括兩方面內(nèi)容，一類是針對(duì)京津冀及周邊和汾渭平原，開(kāi)展常態(tài)化的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督；另一類是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，分階段開(kāi)展的強(qiáng)化監(jiān)督。

 

曹立平介紹，過(guò)去，生態(tài)環(huán)境部曾組織開(kāi)展督查檢查考核共27項(xiàng)，現(xiàn)在減少為兩項(xiàng)。原則上，強(qiáng)化監(jiān)督要與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的時(shí)間、步驟都要錯(cuò)開(kāi)。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)整合到一起，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式等“6個(gè)統(tǒng)籌”。“我們進(jìn)行了估算，到地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%左右，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時(shí)人員調(diào)配更合理、任務(wù)**效。”

 

“不僅是監(jiān)督執(zhí)法，要更加注重幫扶服務(wù)，提升效能。”曹立平介紹，如人員組成上增加了相關(guān)領(lǐng)域的專家，幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。