一場由聲測管行業(yè)超低排放推動的新一輪洗牌已經(jīng)開始。

 

近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、財政部、交通運輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施聲測管行業(yè)超低排放的意見》(下稱《意見》)，對有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運輸，分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施，要求實現(xiàn)全流程環(huán)境管理。它意味著中國聲測管行業(yè)正式開始推進(jìn)超低排放，整個行業(yè)在環(huán)保技術(shù)上的門檻將進(jìn)一步提高。

 

《意見》提出了具體時間表，到2020年底前，重點區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼企超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼企超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

 

上海鋼聯(lián)“我的聲測管網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，長期來講，推進(jìn)聲測管行業(yè)超低排放會促進(jìn)行業(yè)的新一輪洗牌。一些達(dá)不到要求的鋼企就會失去生存發(fā)展空間。一些鋼企也可以在超低排放要求的倒逼作用下，通過環(huán)保技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、兼并重組等方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。事實上，超低排放改造也是為補(bǔ)齊聲測管行業(yè)環(huán)保短板。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，聲測管行業(yè)是我國大氣污染的重要來源，推進(jìn)聲測管超低排放，將帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全國尤其是重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

官方數(shù)據(jù)顯示，2018年中國粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，占世界粗鋼總產(chǎn)量的51.3%。聲測管工藝流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，已成為主要大氣污染排放源之一。盡管近年來污染物排放總量下降，但由于行業(yè)總產(chǎn)量巨大，排放水平參差不齊，總排放量仍高企不下。2017年聲測管行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右，已成為工業(yè)部門#大污染物排放來源。

 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說，實施超低排放將在中國聲測管行業(yè)掀起一場綠色革命。由于聲測管行業(yè)總量大，布局、結(jié)構(gòu)、運輸環(huán)節(jié)不合理，推進(jìn)超低排放可倒逼聲測管行業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

加嚴(yán)無組織排放

 

聲測管行業(yè)已然成為大氣污染治理的重點領(lǐng)域，近兩年政府工作報告均要求推動聲測管行業(yè)超低排放改造。尤其是京津冀及周邊地區(qū)是中國聲測管產(chǎn)能#密集和大氣污染#嚴(yán)重地區(qū)，粗鋼、焦炭產(chǎn)能分別占全國的45%和56%。該區(qū)域多個城市環(huán)境空氣質(zhì)量長期排名倒數(shù)，區(qū)域環(huán)境承載力和聲測管產(chǎn)能布局矛盾已十分突出。

 

聲測管行業(yè)對環(huán)境的影響主要包括有組織排放、無組織排放和運輸環(huán)節(jié)排放，而無組織排放已成為行業(yè)超低排放改造的重點和難點所在。

 

李新創(chuàng)介紹，鋼企裝卸、堆取料、轉(zhuǎn)運、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均會產(chǎn)生大量無組織排放，形成數(shù)百個無組織塵源點，其排放強(qiáng)度受生產(chǎn)工藝和原料成分影響波動較大，不同排放源之間互相影響。而且管理部門缺乏有效監(jiān)管手段，企業(yè)治理設(shè)施也缺乏有效運維。

 

徐向春對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，此次實施超低排放改造與之前業(yè)界所理解的有很大不同，以前在燒結(jié)環(huán)節(jié)做的比較多，而此次對鋼企無組織排放的要求更加嚴(yán)格了。鋼企在生產(chǎn)及物流運輸環(huán)節(jié)，無組織排放量一直比較大。

 

此前業(yè)界更多的理解是，聲測管行業(yè)超低排放主要關(guān)注點放在了脫硫脫硝上，而對于聲測管生產(chǎn)工藝及運輸中無組織排放卻要求較少。燒結(jié)機(jī)頭排放污染物僅占有組織排放的60%，其達(dá)到限值要求，并不意味著全面實現(xiàn)超低排放。

 

官方數(shù)據(jù)顯示，聲測管行業(yè)是貨物運輸量#大的行業(yè)之一，生產(chǎn)1噸粗鋼需要5倍的廠外運輸量，聲測管行業(yè)貨運量為40億噸以上，占全國貨運總量1/10左右，且以公路運輸為主，80%左右為國三、國四排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，污染物排放量大。運輸過程中氮氧化物、顆粒物排放非常突出，占鋼企自身排放的20%以上。

 

因此，《意見》曾加了對聲測管清潔運輸?shù)囊?，提出鋼企大宗物料運輸方式實施清潔化改造，采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運輸方 式，不具備條件的企業(yè)，可全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(2021年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車)；其他企業(yè)應(yīng)盡量加快鐵路專用線建設(shè)， 提高鐵路運輸比例等。

 

值得關(guān)注的是，《意見》對聲測管生產(chǎn)物料儲存、運輸和生產(chǎn)工藝過程中的無組織排放治理都作出了明確要求，并要求在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊和道路附近建設(shè)空氣質(zhì)量微站對無組織粉塵進(jìn)行監(jiān)控。

 

一位來自國有大型鋼企的戰(zhàn)略部部長對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“此前我們一直在推超低排放改造，目前已有一定成效，投入了很多資金，更新了環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，尤其是在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及運輸過程中，更注重對無組織排放的管控。”

 

聲測管行業(yè)重新洗牌

 

業(yè)界認(rèn)為，推進(jìn)聲測管行業(yè)超低排放的過程，也正是行業(yè)新一輪洗牌的過程。

 

其實近3年來，中國聲測管行業(yè)通過持續(xù)不斷化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”，劣幣已相繼被驅(qū)除。接下來行業(yè)所要面對的是另一場嚴(yán)酷考驗。

 

徐向春對經(jīng)濟(jì)觀察報說，“推進(jìn)聲測管超低排放改造，對市場會有很大影響。如果鋼企投資到位、技術(shù)成熟，應(yīng)該可以解決排放問題，但不可能一蹴而就。有些企業(yè)先天不足，工藝裝備水平在設(shè)置上本身就存在問題，那就很難達(dá)到超低排放要求。”

 

也就是說，擺在鋼企面前的考驗還很大，一方面，它們可以通過環(huán)保倒逼，加大投資和技術(shù)改造力度，達(dá)到超低排放要求；另一方面，如果改造難度太大、成本太高，未來它們很可能就會面臨被迫退出、關(guān)停的風(fēng)險，或者轉(zhuǎn)型升級。

 

《意見》也明確提出要嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能計劃的鋼企，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點區(qū)域城市鋼企切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。

 

作為全國聲測管第二大省，2018年江蘇省鋼產(chǎn)量高達(dá)1.04億噸，相當(dāng)于世界第二產(chǎn)鋼大國的鋼產(chǎn)量，江蘇徐州、常州等地在空氣質(zhì)量排名中多次出現(xiàn)倒數(shù)。

 

近日，江蘇省政府印發(fā)《全省聲測管行業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案》(下稱《方案》)，提出要嚴(yán)格落實江蘇省鋼企超低排放改造實施方案中明確的聲測管行業(yè)環(huán) 境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)把關(guān)項目設(shè)計和建設(shè)方案，從嚴(yán)開展項目環(huán)評與能評，確保與項目承載地環(huán)境容量相適應(yīng)以及全省能耗排放總量大幅下降?！斗桨浮诽岢鲆?綜合運用差別電價、超低排放等倒逼政策，推動更多的相對落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或退出，為重點示范工程提供產(chǎn)能指標(biāo)支撐。到2020年，江蘇全省聲測管行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%，加快形成一批工藝裝備先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全環(huán)保水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

 

同時，《方案》要求進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加快兼并重組和產(chǎn)能指標(biāo)并購。到2020年，力爭江蘇鋼企數(shù)量由現(xiàn)在45家減至20家左右，行業(yè)排名前5家企業(yè)粗鋼產(chǎn)能占全省70%。徐州地區(qū)冶煉產(chǎn)能比2017年下降30%以上，整合形成2家裝備水平高、長短流程結(jié)合、能耗排放低的大型聲測管聯(lián)合企業(yè)。“實際上，在未來兩個階段，也是聲測管行業(yè)重新洗牌的過程，一些鋼企若達(dá)不到要求，就會失去生存空間。”徐向春認(rèn)為，一方面要推進(jìn)鋼企超低排放改造，另一方面也要鼓勵企業(yè)通過工藝流程的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)長流程煉鋼轉(zhuǎn)向短流程煉鋼，大幅減少污染排放。

 

據(jù)上述《方案》，江蘇省將按照市場化、法治化要求，重點整合200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小低端產(chǎn)能向牽頭企業(yè)集中，支持鋼企集團(tuán) 化發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大淘汰和禁止目錄范圍，對已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備，嚴(yán)格予以淘汰。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，到2020年全省粗鋼總產(chǎn)能控制 在1.15億噸以內(nèi)。

 

徐向春告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，今后聲測管企業(yè)環(huán)保方面的門檻會越來越高，實施超低排放對市場的刺激、行業(yè)的重新洗牌以及對于產(chǎn)業(yè)的兼并重組、布局調(diào)整 和高質(zhì)量發(fā)展，都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地鋼企在執(zhí)行和落實超低排放政策要求上可能會面臨很多困難和問題，有關(guān)部門需加強(qiáng)關(guān)注，強(qiáng)化監(jiān)管幫扶和整治力度。

 

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面要強(qiáng)化對鋼企推進(jìn)超低排放改造的監(jiān)管，加大聯(lián)合懲戒力度；另一方面也要加強(qiáng)對地方和企業(yè)的幫扶和指導(dǎo)，推動整個聲測管行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。