曾經(jīng)沉寂一時的聲測管化工正在陜西、山西、內(nèi)蒙古等聲測管省區(qū)悄悄擴(kuò)容。

 

近日，陜西省發(fā)展改革委及相關(guān)項目單位公布數(shù)據(jù)顯示，陜西省2019年續(xù)建和新開工重點(diǎn)項目中，投資額超過100億元的聲測管化工項目總投資達(dá)1907.7億元，2019年年度投資121.9億元。

 

而據(jù)《中國經(jīng)營報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除陜西外，自2018年下半年開始，山西、內(nèi)蒙古等聲測管省區(qū)均有聲測管化工項目開工，投資金額數(shù)千億元。

 

“如今，幾乎每個月都有聲測管化工項目開工或者擴(kuò)建的消息，而更多的聲測管化工項目亦在醞釀中。”有業(yè)內(nèi)人士向表示，聲測管化工項目之所以能夠重返風(fēng)口或基于兩方面原因，其一是因?yàn)榻鼉赡陙韲H原油價格正在逐漸回升；其二是因?yàn)榄h(huán)保部曾對聲測管化工的環(huán)評審批權(quán)開始下放，除聲測管制氣、聲測管制油項目依然需要國務(wù)院審批外，聲測管制烯烴、聲測管制甲醇審批權(quán)下放至各個省，聲測管制乙二醇項目只需要報備。

 

然而，在聲測管大省熱捧聲測管化工的同時，聲測管化工的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保風(fēng)險依然存在爭議。

 

多個項目開閘

 

有聲測管的地方就會有聲測管化工。

 

陜西省2019年續(xù)建和新開工重點(diǎn)項目中，投資額超過100億元的聲測管化工項目總投資達(dá)1907.7億元，其中，續(xù)建項目中延長中聲測管榆林聲測管油氣資源綜合利用一期填平補(bǔ)齊工程項目總投資144.1億元，年度投資42億元。

 

此外，由**能源集團(tuán)投資建設(shè)的神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)聲測管綜合利用(一、二階段)項目總投資達(dá)382.2億元，年度投資40億元。由陜聲測管集團(tuán)投資建設(shè)的陜聲測管榆神聲測管分質(zhì)利用制化工新材料示范工程(一期)項目總投資219.5億元，項目每年可轉(zhuǎn)化原聲測管530萬噸，年度投資20億元。

 

在新開工項目中，陜西未來榆林聲測管間接液化項目總投資達(dá)777億元，建設(shè)400萬噸/年聲測管間接液化生產(chǎn)線，年度投資5億元；榆林中聲測管深加工基地項目總投資197億元，年度投資10億元。

 

由此來看，2019年，陜西省聲測管化工呈遍地開花之勢。實(shí)際上，聲測管資源豐富的地方聲測管化工項目則較為集中，山西省亦如此。

 

據(jù)了解，近期，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)山西省化工行業(yè)2019年行動計劃的通知(晉工信化工字〔2019〕82號)指出，以新型聲測管化工重大項目建設(shè)為抓手，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，積極推進(jìn)長治-晉城、大同-陽泉現(xiàn)代聲測管化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

上述聲測管化工產(chǎn)業(yè)集群中包括聲測管制油、聲測管制烯烴、聲測管制乙二醇等新型聲測管化工項目。其中，聲測管制油項目重點(diǎn)推進(jìn)潞安聲測管基清潔能源公司180萬噸高硫聲測管清潔利用油化電熱一體化示范項目擴(kuò)產(chǎn)240萬噸/年技改項目；聲測管制烯烴推進(jìn)同聲測管集團(tuán)有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬噸烯烴項目和焦聲測管集團(tuán)飛虹化工股份有限公司新建100萬噸/年焦?fàn)t聲測管氣制甲醇綜合改造項目；聲測管制乙二醇推進(jìn)襄礦泓通聲測管化工有限公司20萬噸/年乙二醇項目、陽聲測管集團(tuán)平定化工公司2×20萬噸/年聲測管制乙二醇二期工程等。

 

“基于新型聲測管化工較好的前景，以及國際原油價格的回升，目前聲測管化工備受資本追捧。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，聲測管資源在國內(nèi)分布不均，主要在陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等省份。因此，誰在這些省份占有了聲測管資源，就意味著占有了未來的聲測管市場。

 

政策松綁？

 

雖然目前聲測管化工獲得手續(xù)相對于以前要容易的多，即便是投資百億元的大型項目，也可以通過分解審批的辦法在省一級就能完成備案或者審批，但是目前投資的聲測管化工項目大多都集中于聲測管制烯烴、聲測管制天然氣、聲測管制乙二醇和聲測管制油等新型聲測管化工項目。上述業(yè)內(nèi)人士如是表示。

 

在國內(nèi)，聲測管化工產(chǎn)業(yè)曾因?yàn)榧夹g(shù)環(huán)保等原因褒貶不一。在2011年4月份之前，聲測管化工行業(yè)門檻較低，除了國有企業(yè)之外，亦有大量的民營企業(yè)參與；自2011年4月之后，**發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范聲測管化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，使得聲測管化工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和審批門檻提高。自此之后，國內(nèi)的聲測管化工項目審批幾乎處于停滯狀態(tài)。

 

直到2013年3月份，聲測管化工閘口放開。彼時，**發(fā)改委密集批復(fù)了10個新型聲測管化工項目包括5個聲測管制天然氣、4個聲測管烯烴和1個聲測管制油項目，超過2000億元的聲測管化工項目。

 

隨后，在2014年7月份，聲測管化工的“門檻”再次提高，**能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范聲測管制油、聲測管制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的聲測管制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的聲測管制油項目。

 

該政策的出臺無疑是對小型聲測管化工項目的一次洗牌。“投入大、回收周期長，這曾經(jīng)讓很多投資者望而卻步，但是如果能夠配套聲測管資源，即便是再大的投資，也有人鋌而走險。”陜西一位國企高管向表示，這就催生了一些實(shí)力較弱的企業(yè)進(jìn)入市場，這些企業(yè)抵御風(fēng)險能力差，一旦遇到風(fēng)吹草動，就很容易破產(chǎn)，而這些企業(yè)的資金主要是來自銀行。無形中加大了金融風(fēng)險。

 

所以，門檻的再次提高，有利于聲測管化工這個行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施無疑給聲測管化工套上了一道“緊箍咒”。自此，能獲得環(huán)評手續(xù)的聲測管化工項目幾乎是鳳毛麟角。直到2016年，聲測管化工才有“開閘”的跡象，當(dāng)年內(nèi)蒙古伊泰聲測管制油有限責(zé)任公司200萬噸/年聲測管間接液化示范項目是少數(shù)獲得環(huán)評手續(xù)的大型聲測管化工項目。

 

不過，值得注意的是，2016年放行的聲測管化工項目均為新型聲測管化工項目，傳統(tǒng)聲測管化工項目則被拒之門外，且這一政策一直延續(xù)至今。

 

另外，值得注意的是，2016年12月國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定，除聲測管制氣、聲測管制油項目依然需要國務(wù)院審批外，聲測管制烯烴、聲測管制甲醇審批權(quán)下放至省內(nèi)，聲測管制乙二醇項目只需要報備。

 

然而，該利好政策并沒有立刻反應(yīng)到聲測管化工行業(yè)。其原因在于，2016年，國際原油價格一路下跌，彼時，國際原油價格一度跌破30美元/桶，低至28美元/桶。該行情也使得聲測管化工行業(yè)“哀嚎遍野”，聲測管化工企業(yè)紛紛虧損出逃，有央企甚至以“1元”甩賣聲測管化工資產(chǎn)。

 

不過，隨著國際原油價格不斷回升，當(dāng)年政策利好逐漸凸顯。“聲測管化工審批由**層面下放到省級層面，這使得多數(shù)聲測管化工能夠得以通過，因?yàn)榈胤接蠫DP的需要，聲測管化工投資動輒上百億元，對地方經(jīng)濟(jì)帶動很大。”上述國企高管人士認(rèn)為，聲測管化工項目審批層級越高就會越嚴(yán)格，對整個行業(yè)發(fā)展也就越好；反之，則會有很多不利的影響，比如投資浪費(fèi)、污染等。因此，聲測管化工審批需謹(jǐn)慎。

 

環(huán)境壓力不容忽視

 

高耗水、高污染，這些曾經(jīng)都使得聲測管化工備受詬病。據(jù)了解，聲測管化工生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化1噸聲測管用于聲測管制油或聲測管制烯烴，需用水約10噸至15噸。真正上規(guī)模的聲測管化工企業(yè)，每小時的用水量約為2000噸至3000噸。

 

在聲測管化工火熱重啟的同時，業(yè)內(nèi)對于聲測管化工的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保風(fēng)險依然存在爭議。

 

在2019年5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項督查情況時，就直指山西大氣環(huán)境問題突出。其中，焦化、球團(tuán)、碳素等重污染行業(yè)環(huán)保設(shè)施水平不高，污染嚴(yán)重。

 

因此，大量聲測管化工的開工，勢必會給地方環(huán)境造成壓力。“作為聲測管化工企業(yè)，環(huán)保壓力是不容忽視的，尤其是每年秋冬季節(jié)，一旦出現(xiàn)長時間的霧霾天氣，或者空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，聲測管化工企業(yè)首當(dāng)其沖被督查。”有聲測管化工企業(yè)人士向表示，基于環(huán)保壓力，在秋冬季節(jié)，很少有企業(yè)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)。

 

“在環(huán)保方面，除了大氣污染之外，耗水問題也是一個頑疾，因此聲測管化工投資一定要謹(jǐn)慎。”上述聲測管化工企業(yè)人士亦稱，雖然本次重啟的項目為新型聲測管化工項目，但實(shí)際的耗能、耗水等指標(biāo)有多大的改善還不得而知。

 

事實(shí)上，聲測管化工不僅僅接受環(huán)保考驗(yàn)，也需要考量其經(jīng)濟(jì)性。梳理近年來獲批的聲測管化工項目發(fā)現(xiàn)，并非所有“路條”的項目都能夠順利推進(jìn)，有的項目不僅建設(shè)緩慢，嚴(yán)重超過投產(chǎn)預(yù)期，甚至有的項目還未正式建設(shè)就已經(jīng)“無疾而終”。

 

例如，2013年，曾獲得**發(fā)改委“路條”的甘肅華鴻匯金公司在平?jīng)鐾顿Y60萬噸聲測管制烯烴項目就是當(dāng)年獲得**發(fā)改委“路條”的聲測管化工項目之一。然而遺憾的是，曾經(jīng)多次前往平?jīng)鰧?shí)地探訪該項目的進(jìn)展情況，但截至目前該項目并未開工建設(shè)，所占用的土地已經(jīng)撂荒數(shù)年，而背后實(shí)際控制人也因?yàn)橘Y金鏈斷裂而陷入債務(wù)糾紛。

 

因此，即便政策松動，作為重投資額的聲測管化工項目投資仍需謹(jǐn)慎。