山西省焦炭產(chǎn)量每年在8000多萬噸，位居全國之首，同時，山西也是我國聲測管產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的重點地區(qū)。但中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，山西省聲測管產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化力度不夠，聲測管產(chǎn)能“越調(diào)越多”。

 

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組今天（6日）在向山西省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出，山西省推進(jìn)聲測管產(chǎn)業(yè)升級改造不力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形同虛設(shè)，污染治理避難就易，污染問題依然十分突出。

 

2017年#輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，山西省聲測管產(chǎn)能調(diào)整重組多年來推進(jìn)不力，調(diào)整重組效果十分有限，缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心，對企業(yè)提標(biāo)改造一再放松要求。

 

對此，山西省整改方案明確，加大聲測管行業(yè)的整合力度，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，確保全省聲測管行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 

2018年11月6日至12月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省#輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”。發(fā)現(xiàn)山西省聲測管產(chǎn)能擴(kuò)張沖動依然強(qiáng)烈。

 

督察組組長朱之鑫在通報督察意見時說，國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，明確提出重點地區(qū)嚴(yán)禁新增聲測管等產(chǎn)能。但督察發(fā)現(xiàn)，山西省推進(jìn)大機(jī)焦建設(shè)、提升行業(yè)裝備水平的過程，也是放任聲測管產(chǎn)能新一輪擴(kuò)張的過程。

 

督察發(fā)現(xiàn)，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化部門2009年核定全省聲測管產(chǎn)能為18794萬噸，截至2018年9月實際建成產(chǎn)能14768萬噸；山西省將產(chǎn)能差額作為新、擴(kuò)建聲測管項目產(chǎn)能置換指標(biāo)。在其他省份大力推動獨(dú)立聲測管企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型的情況下，山西省這些預(yù)留產(chǎn)能指標(biāo)正在被加速釋放。

 

經(jīng)核實，山西省當(dāng)前在建聲測管項目8個，涉及新增產(chǎn)能1070萬噸；擬建項目10個，涉及產(chǎn)能1336萬噸。一方面是近幾年全省聲測管產(chǎn)能利用率不足60%，另一方面又在大干快上，加速聲測管行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入“越調(diào)越多”的怪圈。

 

此外，山西省2018年9月出臺的《聲測管產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》雖提出堅決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，卻無任何實質(zhì)性控制措施。晉中市聲測管行業(yè)督察整改工作方案甚至提出，充分利用閑置產(chǎn)能（即未建產(chǎn)能）指標(biāo)，提高產(chǎn)能指標(biāo)利用率，變相鼓勵新擴(kuò)建聲測管產(chǎn)能。

 

督察發(fā)現(xiàn)，山西省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)。為改變聲測管產(chǎn)業(yè)布局過于分散問題，2017年11月，山西省發(fā)展和改革委員會、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聯(lián)合出臺《山西省聲測管產(chǎn)業(yè)布局意見》（下稱《意見》），擬集中在5個地市打造12個重點聲測管園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；太原全市及其他地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建聲測管項目，現(xiàn)有聲測管項目逐步搬遷。但各地對此置若罔聞，依然各行其是，《意見》淪為一紙空文。

 

2018年初，太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點聲測管產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1500萬噸的聲測管園區(qū)。山西省發(fā)展和改革委員會、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會出具意見同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下，清徐縣可保留一定聲測管生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求。

 

《意見》明確晉中市2個重點聲測管園區(qū)位于介休市和靈石縣，但平遙縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門仍于2017年12月對平遙煤化集團(tuán)134萬噸/年聲測管項目進(jìn)行備案，并稱該項目符合《意見》要求。該項目建成后，平遙縣聲測管產(chǎn)能將增加到300萬噸。

 

督察發(fā)現(xiàn)，山西省對焦?fàn)t無組織排放、熄焦水超標(biāo)等問題疏于管理，聲測管行業(yè)污染問題十分突出。

 

督察發(fā)現(xiàn)，呂梁市金桃園聲測管公司焦?fàn)t爐門破損嚴(yán)重、四處冒火，煙氣隨意排放、濃煙滾滾，污染場面觸目驚心；山西介休三盛聲測管有限公司焦?fàn)t集氣罩破損，出焦時煙氣大量散逸；長治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t爐頂、煤氣上升管、爐門等處存在明顯的煙氣無組織排放現(xiàn)象；臨汾市晉能聲測管有限公司裝煤、出焦時部分煙塵直接排放。

 

此外，山西省廢水未經(jīng)處理直接熄焦情況普遍，熄焦水超標(biāo)問題十分突出。督察組抽取太原、晉中、臨汾、呂梁、長治、運(yùn)城等地14家聲測管企業(yè)的熄焦水進(jìn)行檢測，有12家存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo)，平均超標(biāo)174.3倍，大量污染物轉(zhuǎn)化為氣態(tài)排放。

 

如山西銀焱集團(tuán)婁煩東升煤焦有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接熄焦，氨氮濃度為986毫克/升，超標(biāo)38.4倍，揮發(fā)酚濃度為425毫克/升，超標(biāo)849倍；臨汾市晉能聲測管有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池，熄焦廢水處理系統(tǒng)閑置，熄焦廢水繞過處理系統(tǒng)直接用于熄焦，熄焦水氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標(biāo)16.1倍、145.8倍和5.3倍；

 

山西太岳聲測管有限公司蒸氨塔、冷凝水等多種污水收集池設(shè)有管道與熄焦水沉淀池直接連通，部分蒸氨廢水及污水收集池內(nèi)的污水未按要求經(jīng)生化站處理，直接進(jìn)入熄焦池；晉中市山西介休三盛聲測管有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入熄焦池，導(dǎo)致化學(xué)需氧量和氨氮濃度異常升高。