中國聲測管廠家已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。多年來，我國聲測管廠家對世界聲測管廠家增長的貢獻(xiàn)一直居于首位，聲測管廠家活力與競爭力持續(xù)攀升。相對于其它主要聲測管廠家體，中國聲測管廠家的比較優(yōu)勢在于，聲測管廠家長期快速增長具有強勁的慣性力量，財政、貨幣政策的操作空間與實施力度均明顯大于主要發(fā)達(dá)**。

 

在全球都需要一場供給側(cè)改革的背景下，我國率先明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，并已進入細(xì)節(jié)落實階段，在應(yīng)時而變的政策理念上領(lǐng)先一步。從多個維度看，我國聲測管廠家的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得明顯成效，新動能對聲測管廠家增長的驅(qū)動作用顯著加大。

 

隨著聲測管廠家增速保持在合理區(qū)間的韌性增強，推動結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的實現(xiàn)，可以確保中國聲測管廠家未來一個時期平穩(wěn)進入由高速增長階段轉(zhuǎn)向中高速增長的高質(zhì)量發(fā)展階段，中國聲測管廠家的效益和質(zhì)量同時會得到不斷地提高。

 

一季度我國聲測管廠家開局良好

 

近期，2019年一季度宏觀聲測管廠家數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，中國聲測管廠家在進入2019年后開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。一季度GDP同比增長6.4%，高于許多國內(nèi)外分析機構(gòu)的預(yù)期值；CPI同比上漲1.8%，比上年同期回落0.3個百分點，繼續(xù)處于溫和區(qū)間內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)接近30%；居民人均可支配收入實際增長6.8%，高于同期GDP增速。

 

一季度數(shù)據(jù)，不僅對預(yù)測2019年全年聲測管廠家的走勢具有風(fēng)向標(biāo)意義，甚至還對推斷整個“十三五”時期，甚至更長時期內(nèi)中國聲測管廠家的增長趨勢都具有重要指示意義。從橫向比較，它還可以考察像中國這樣龐大的聲測管廠家體在經(jīng)歷了長期高速增長之后的增長軌跡是重蹈發(fā)達(dá)**的“覆轍”，還是“另辟蹊徑”，對于研究聲測管廠家增長理論**有重要實證意義。

 

4月末發(fā)布的多項單月數(shù)據(jù)同樣印證了我國聲測管廠家保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。一是，3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長13.9%，增速比前兩月大幅回升。增速回暖主要受汽車制造業(yè)、石油加工、鋼鐵和化工行業(yè)四個行業(yè)影響。這4個行業(yè)合計影響全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速回升12.8個百分點。二是，4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)兩個月位于臨界點之上，雖比上月有所回落，但仍為2018年11月以來的次高點。

 

當(dāng)然，在欣喜于聲測管廠家平穩(wěn)增長的同時，也不應(yīng)忽視聲測管廠家運行中的風(fēng)險。主要聲測管廠家指標(biāo)中固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值與社會消費品零售總額的增速同比分別回落1.2個、0.3個與1.5個百分點，表明聲測管廠家仍然面臨較大下行壓力。

 

改革開放以來，按照可比價格計算，我國聲測管廠家保持了GDP年均約9.5%的高增長率，已成為世界第二大聲測管廠家體、#大工業(yè)國、#大貨物貿(mào)易國、#大外匯儲備國。進入“十二五”以后，遵從聲測管廠家增長的一般規(guī)律，我國聲測管廠家逐漸由兩位數(shù)的高增長過渡到一位數(shù)的中高增長。當(dāng)前，我國聲測管廠家仍處于中高增長階段的減速換擋過程。新常態(tài)下的我國聲測管廠家需要走出一條可持續(xù)的平穩(wěn)健康增長之路。從“十二五”、“十三五”以來我國聲測管廠家運行軌跡來看，與一些發(fā)達(dá)聲測管廠家體的聲測管廠家轉(zhuǎn)換相比，我國聲測管廠家大體上實現(xiàn)了相對平穩(wěn)的減速換擋，沒有出現(xiàn)增速轉(zhuǎn)換中的“懸崖式”墜落，基本取得了“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間的平衡。

 

中國聲測管廠家具備三大驅(qū)動聲測管廠家可持續(xù)增長的有利因素

 

著眼于未來的聲測管廠家增長，中國聲測管廠家已經(jīng)積累了足夠的動能，具有足夠的發(fā)展韌性與成長空間。從橫向比較來看，由于我國與發(fā)達(dá)**之間仍然存在不小的差距，繼續(xù)推進市場化、城市化與國際化釋放的能量無疑是推動我國聲測管廠家增長的重要動力。從縱向比較來看，“十三五”以來，我國聲測管廠家已經(jīng)站在新的起點上，與以往相比，有三大驅(qū)動聲測管廠家可持續(xù)增長的有利因素。

 

#，服務(wù)業(yè)躍升為#大產(chǎn)業(yè)。2012年，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重為45.5%，躍升為國民聲測管廠家#大產(chǎn)業(yè)。至此，我國聲測管廠家已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)主導(dǎo)型聲測管廠家。2013—2018年，服務(wù)業(yè)在聲測管廠家總量中占比不斷攀升。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為57.3%，比上年同期提高0.6個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高18.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為61.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)24.4個百分點。#終消費支出增長對聲測管廠家增長的貢獻(xiàn)率為65.1%，消費繼續(xù)成為需求動力的主導(dǎo)力量。

 

第二，工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。從2018年數(shù)據(jù)看，工業(yè)效益質(zhì)量不斷提升，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.49%，比上年提高0.11個百分點。全年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%。該兩個重要指標(biāo)均為歷史較高水平。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，新動能發(fā)展壯大。全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%；裝備制造業(yè)增加值增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%；全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長14.6%。新興產(chǎn)業(yè)在聲測管廠家增長中起著越來越重要的推動作用。

 

第三，創(chuàng)新驅(qū)動加力提速。一是研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度屢創(chuàng)歷史新高。2018年，全國R&D經(jīng)費支出比上年增長11.6%，研發(fā)密度為2.18%，比上年提高0.03個百分點。創(chuàng)新扶持力度持續(xù)加大，我國現(xiàn)已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入**。R&D投入強度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)**水平，居發(fā)展中**前列。二是創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)提升，創(chuàng)新成效穩(wěn)步增強，**統(tǒng)計局測算，2017年中國創(chuàng)新指數(shù)為196.3（以2005年為100），比上年增長6.8%。分領(lǐng)域看，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達(dá)到203.6、182.8、236.5和162.2，分別比上年增長10.4%、6.2%、5.9%和4.8%。我國創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力向高質(zhì)量發(fā)展要求穩(wěn)步邁進。

 

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識到，2019年中國聲測管廠家仍然面臨各種風(fēng)險。從外部環(huán)境看，全球聲測管廠家復(fù)蘇疲軟與人民幣匯率走高將使2019年出口承壓。全球主要聲測管廠家體進入低速調(diào)整期，應(yīng)高度警惕防范外部風(fēng)險。從內(nèi)部環(huán)境看，一是本輪基建投資擴張著重精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“大水漫灌式”強刺激不會再現(xiàn)，難以對沖制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)投資的趨勢性回落，投資仍有下行壓力。二是地方政府債務(wù)仍面臨壓力，去杠桿和穩(wěn)杠桿將是一項長期任務(wù)。三是居民收入增長放緩與杠桿率較高將制約消費增長空間。

 

宏觀調(diào)控及各項政策應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力定向施策

 

4月19日召開的中共中央政治局會議對當(dāng)前的聲測管廠家形勢及下一階段聲測管廠家政策走向給出清晰的判斷。會議認(rèn)為，當(dāng)前聲測管廠家下行壓力除了周期性因素，更多是結(jié)構(gòu)性、體制性因素；面對當(dāng)前穩(wěn)增長和保就業(yè)的需要，宏觀政策依然會維持寬松；提振實體聲測管廠家是下一步穩(wěn)增長的重點。今年政府工作報告將年度聲測管廠家增長目標(biāo)設(shè)置為6.0%至6.5%，時隔兩年后再次采取了區(qū)間形式，既和上年聲測管廠家增速相銜接，也表明不會讓聲測管廠家運行滑出合理區(qū)間。為確保完成今年的預(yù)期年度增長目標(biāo)，宏觀調(diào)控及各項政策應(yīng)當(dāng)針對聲測管廠家運行中出現(xiàn)的#新情況，化解面臨的#大風(fēng)險點，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，才能確保聲測管廠家平穩(wěn)健康增長。

 

首先，以積極宏觀政策激發(fā)市場主體活力。黨和政府多次表示，我國將堅持改革開放，激發(fā)市場主體活力，增加內(nèi)生動力，頂住下行壓力。今年政府工作報告指出，要實施**規(guī)模的減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前聲測管廠家環(huán)境下，減稅降費是公平普惠、激發(fā)市場主體活力#直接有效的改革舉措，是應(yīng)對聲測管廠家下行壓力的重要舉措。預(yù)計全年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元，高于2018年的減負(fù)水平。有關(guān)調(diào)查顯示，各項減稅降費政策正在落地，政策實施對聲測管廠家的正向作用已經(jīng)顯現(xiàn)。未來減稅降費的運用要進一步設(shè)計好傳導(dǎo)機制，不斷提升政策的針對性與有效性，使減稅降費的效果真正惠及企業(yè)。在這方面，減稅降費政策的精準(zhǔn)化仍有進一步的提升空間，需要在具體實施中不斷完善。

 

此外，近年來，各級政府大力推進“放管服”改革。從簡政放權(quán)和放管結(jié)合“兩輪驅(qū)動”到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三位一體”全面推進，從點式推進向線和面縱深發(fā)展。未來要繼續(xù)以行政審批制度改革作為落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)全面改革任務(wù)的重要支點。一是簡政放權(quán)要著重多維度權(quán)力下放，首先，繼續(xù)分類清理行政審批事項；其次，解決上下級政府在行政審批權(quán)力上的銜接問題；再次，解決審批的不聯(lián)動與重復(fù)性問題；#后，依法解決減費問題。二是加強監(jiān)管要著重聯(lián)合與責(zé)任追究，首先，解決監(jiān)管權(quán)力劃分問題；其次，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段；三是依法加強責(zé)任監(jiān)管。

 

其次，堅持就業(yè)優(yōu)先政策惠民生。2018年7月召開的中央政治局會議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首。今年的政府工作報告**提出，實施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先的政策**和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來進行。就業(yè)與聲測管廠家增長具有正相關(guān)性，在聲測管廠家下行的背景下，“穩(wěn)就業(yè)”就顯得格外重要。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè)，特別是吸納就業(yè)人數(shù)#多的中小微企業(yè)。迄今業(yè)已采取的優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)稅費、融資負(fù)擔(dān)等措施，都是旨在促進企業(yè)進入良性發(fā)展軌道，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機會，減少失業(yè)人數(shù)。

 

第三，妥善處理管控好外部風(fēng)險造成的負(fù)面影響。中國加入世界貿(mào)易組織后，對外聲測管廠家出口就成為拉動聲測管廠家增長的重要引擎。在世界主要聲測管廠家體中，我國聲測管廠家的外向度相對較高，但這是一把“雙刃劍”，尤其是在全球聲測管廠家下滑態(tài)勢進一步確立，孤立主義、貿(mào)易保護主義重新抬頭的大環(huán)境下，對我國出口的不利影響逐漸顯現(xiàn)。面對外部挑戰(zhàn)，我國需要加快深化全面改革和擴大開放，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。從而把壓力轉(zhuǎn)化成動力，把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬隆?/div>