近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放提速。隨著銀行、證券、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的多項(xiàng)措施不斷落地，對(duì)外開(kāi)放成績(jī)斐然。多位代表委員和專(zhuān)家在兩會(huì)期間表示，下階段開(kāi)放政策的重點(diǎn)或在于擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍等方面。與此同時(shí)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)“走出去”步伐也漸行漸穩(wěn)，需要不斷練好內(nèi)功。

 

各領(lǐng)域成績(jī)斐然

 

金融業(yè)開(kāi)放是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要部分。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱此前表示，將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放：一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

 

今年以來(lái)，多項(xiàng)舉措紛紛落地。1月28日，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部發(fā)布公告，對(duì)美國(guó)標(biāo)普全球公司在北京設(shè)立的全資子公司——標(biāo)普信用評(píng)級(jí)(中國(guó))有限公司予以備案。同日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)亦公告接受標(biāo)普信用評(píng)級(jí)(中國(guó))有限公司進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的注冊(cè)。

 

1月31日，證監(jiān)會(huì)就《合格境外機(jī)構(gòu)投資者及人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及其配套規(guī)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。主要修訂內(nèi)容包括，將QFII、RQFII兩項(xiàng)制度合二為一，整合有關(guān)配套監(jiān)管規(guī)定，形成統(tǒng)一的《管理辦法》和《實(shí)施規(guī)定》等。2月12日，中國(guó)人民銀行、**外匯管理局聯(lián)合印發(fā)《境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵(lì)資金管理辦法》的通知。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉表示，近期金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度較大，特別是資本市場(chǎng)開(kāi)放勢(shì)頭比較喜人。中國(guó)吸引外商直接投資保持較好勢(shì)頭，說(shuō)明中國(guó)的開(kāi)放是全方位的，不僅是在金融領(lǐng)域，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸引外資產(chǎn)生非常好的效果，這也是中國(guó)改革開(kāi)放的重要內(nèi)容之一。

 

練好內(nèi)功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

 

值得注意的是，在不斷擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之而來(lái)。此前中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清明確表示，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)完全能夠把握的。外資銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司等進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，會(huì)發(fā)揮很積極的作用，而不是帶來(lái)**的風(fēng)險(xiǎn)。

 

從期貨市場(chǎng)看，全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋表示，從基礎(chǔ)制度和監(jiān)管能力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大商品期貨市場(chǎng)開(kāi)放的能力。他建議推進(jìn)商品期貨市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

 

姜洋說(shuō)，我國(guó)大宗商品進(jìn)口百分之七八十來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)**。如果在“一帶一路”建設(shè)中，能充分用好商品期貨市場(chǎng)平臺(tái)，吸引各方都來(lái)參與，那么按照中國(guó)國(guó)情建立的規(guī)則就能通過(guò)市場(chǎng)交易行為對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生影響。

 

畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇指出，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步提速，并進(jìn)入全新階段。同時(shí)需要注意的是，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放也是一個(gè)系統(tǒng)性工作，不應(yīng)該將金融的對(duì)外開(kāi)放簡(jiǎn)單理解為完全放開(kāi)監(jiān)管，它和中國(guó)的金融體制改革密不可分，需要各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)參與者共同的努力與配合以及相關(guān)法律法規(guī)有序推進(jìn)。

 

為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士建議，一方面需配合宏觀(guān)審慎監(jiān)管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，防止風(fēng)險(xiǎn)傳染；另一方面需進(jìn)一步加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，防止金融開(kāi)放放大金融扭曲。

 

此外，開(kāi)放也意味著同臺(tái)競(jìng)技者在不斷增多，亟待金融機(jī)構(gòu)練好內(nèi)功。從證券行業(yè)看，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)泰君安國(guó)際董事會(huì)主席兼行政總裁閻峰表示，應(yīng)該做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中資券商，打造航母級(jí)頭部券商。經(jīng)過(guò)二十多年發(fā)展，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)都逐漸壯大，但券商業(yè)的體量仍相對(duì)較小。從全球范圍來(lái)看，中資券商的凈資產(chǎn)與全球**投行相比仍存在很大差距，這不利于在開(kāi)放環(huán)境下保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定和確保金融安全。

 

推動(dòng)**層次開(kāi)放

 

“推動(dòng)金融市場(chǎng)**層次開(kāi)放。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、**外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝此前表示，推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換和推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放互為一體，下一步將按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的思路逐步擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，改革完善合格機(jī)構(gòu)投資者外匯管理制度，債券市場(chǎng)便利并規(guī)范境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券及貨幣市場(chǎng)工具，衍生品市場(chǎng)支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。逐步擴(kuò)大互聯(lián)互通的覆蓋范圍，完善債券通，推動(dòng)滬倫通落地，繼續(xù)擴(kuò)大基金互認(rèn)產(chǎn)品范圍。

 

銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，未來(lái)幾年保險(xiǎn)業(yè)將更加開(kāi)放，將會(huì)有更多外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過(guò)參股、控股，甚至全資持有保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放也包括保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的開(kāi)放，包括保險(xiǎn)異地業(yè)務(wù)開(kāi)放。

 

王兆星強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在除了要繼續(xù)加快法規(guī)修訂、加快已經(jīng)宣布的15條開(kāi)放措施全部落地實(shí)施外，銀保監(jiān)會(huì)已開(kāi)始研究新的開(kāi)放措施，包括外資銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)方面的股權(quán)開(kāi)放、投資開(kāi)放、業(yè)務(wù)開(kāi)放、機(jī)構(gòu)開(kāi)放、地域開(kāi)放等，這些舉措將為外資進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)提供更廣闊空間，也有利于外資在**范圍內(nèi)參與中國(guó)金融業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)程。

 

姜洋建議，加快推出期貨法。如果期貨法不推出，外資投資者擔(dān)心民事權(quán)利得不到保護(hù)，因此參與的節(jié)奏相對(duì)緩慢。

 

在康勇看來(lái)，今年的金融開(kāi)放將進(jìn)一步深化，尤其是營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，這也是外資金融機(jī)構(gòu)目前#為關(guān)注的問(wèn)題。此外，今年的政府工作報(bào)告明確指出要完善債券市場(chǎng)開(kāi)放政策，債券市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放也值得期待。