19日，省發(fā)改委就大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。人民網(wǎng)3月19日電 （袁志廣）縣域是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。19日，省發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)說(shuō)，將實(shí)施十大工程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域綜合實(shí)力。據(jù)介紹，目前，有121個(gè)縣(市),2015年—2017年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別為6.6%、6.7%、6.3%，均低于全省平均增速；全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)中僅有4個(gè)，貧困縣占全省的比重一度超過(guò)三分之一，縣城集聚能力偏弱，常住人口在20萬(wàn)人以下的縣城占82.6%?！耙獙?shí)現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，必須解決好縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題?！笔“l(fā)改委副巡視員趙增寶介紹說(shuō)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《中共省委、省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)正式印發(fā)，該《意見(jiàn)》為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了重點(diǎn)，指明了方向。該《意見(jiàn)》提出，到2020年，省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%左右，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，全省縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為10:43:47。三是環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到38%，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理、雨污分流，生活垃圾處理率力爭(zhēng)達(dá)到95%。四是縣城發(fā)展帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化程度進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)左右。五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。為了推動(dòng)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“從財(cái)稅、金融、土地、人才等多個(gè)方面制定了政策保障措施，并將通過(guò)實(shí)施打造特色產(chǎn)業(yè)集群等十大工程，來(lái)提升縣域綜合實(shí)力?！壁w增寶表示。據(jù)介紹，為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委省政府將成立縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究決定重大事項(xiàng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)市縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人分包1個(gè)縣（市），加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促任務(wù)落實(shí)。此外，還將選配有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、工作務(wù)實(shí)肯干、適應(yīng)能力較強(qiáng)的**黨員，充實(shí)到基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。不僅如此，還將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入省重點(diǎn)工作大督查范圍，通過(guò)明察暗訪(fǎng)，跟蹤問(wèn)效，確保省委、省政府決策部署和各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。附：提升縣域綜合實(shí)力 “十大”工程：一是特色產(chǎn)業(yè)集群打造工程。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)發(fā)展2個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、骨干企業(yè)支撐和中小企業(yè)配套協(xié)作。著眼對(duì)接京津創(chuàng)新發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群，著眼“有中提升”提質(zhì)增效一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著眼“無(wú)中生有”聚力打造一批高端產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭(zhēng)培育80個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。二是園區(qū)能級(jí)提升工程。推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)提檔升級(jí)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，集聚創(chuàng)新要素，提升服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。原則上園區(qū)外不再布置新的企業(yè)和項(xiàng)目，現(xiàn)有符合發(fā)展定位的企業(yè)也要逐步向園區(qū)轉(zhuǎn)移。到2020年，力爭(zhēng)建成35個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的開(kāi)發(fā)區(qū)，其中超過(guò)1000億元的達(dá)到10個(gè)。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程。加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落地力度，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大招商引資。到2020年，培育“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)500家以上，每個(gè)縣（市）都要引進(jìn)一個(gè)世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落地，至少培育2家以上境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市公司。四是新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程。積極融入以首都為核心的***城市群，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，提升城市品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，規(guī)劃城區(qū)人口超過(guò)50萬(wàn)的縣城按照中等城市打造，不足50萬(wàn)的縣城按照特色小城市打造。立足產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)100個(gè)特色小城鎮(zhèn)和100個(gè)特色小鎮(zhèn)。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興工程。著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展布局，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，對(duì)全省4.86萬(wàn)個(gè)村莊分類(lèi)制定操作模板和相應(yīng)配套政策。六是基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程。持續(xù)深化20項(xiàng)民心工程，以補(bǔ)齊縣域交通、水利、信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，加大投入力度，強(qiáng)化重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速（30分鐘上高速），干線(xiàn)公路覆蓋重點(diǎn)鎮(zhèn)，三級(jí)公路通達(dá)所有鎮(zhèn)，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾在共建共享中得到更多實(shí)惠。七是人居環(huán)境整治工程。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全力打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防治戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，有效治理農(nóng)村垃圾、污水。八是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)口，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，強(qiáng)化扶志扶智，重點(diǎn)攻克深度貧困。到2020年，貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐步提高。九是創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)工程。加快縣域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大科技型企業(yè)，推動(dòng)科技成果縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)展創(chuàng)新型縣（市）試點(diǎn)，推動(dòng)縣域創(chuàng)新發(fā)展模式由資源資本投入驅(qū)動(dòng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)換，單一的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，產(chǎn)城分離區(qū)域開(kāi)發(fā)模式向以產(chǎn)帶城、以城引產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。到2020年，建設(shè)40個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新型縣（市），支持有條件的縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)***試點(diǎn)。十是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)行政服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。深化“放管服”改革，深化行政審批制度改革，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)管行為，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治。